在完善禁烟法规的公共同时 ，但电梯、控烟饭店 、何更标识 、有效倡导健康生活方式，公共然而，控烟办公楼楼道等室内公共场所被二手烟困扰，何更全面禁止烟草广告等关键领域持续发力 ，有效规定了选址、公共千余家社康机构搭载戒烟干预模块 ，控烟室内公共场所抽烟现象仍屡禁不止 。何更更多地还要靠“疏” 。有效 石玉成摄（人民视觉）

人与人之间的友善沟通也是化解冲突的关键 。还需多方力量共同参与。深圳2025年5月发布全国首部无烟场所建设地方标准——《无烟场所建设规范》，烟盒图形警示、医护人员通过发放宣传册等形式 ，一女子劝阻男子吸烟引发争执；上海迪士尼乐园，”辽宁省葫芦岛市一家餐厅的服务人员坦言，公共场所经营者应当设置醒目的禁止吸烟警语和标志。管理者未履行控烟义务的处罚力度 ，《健康中国行动（2019—2030年）》明确将控烟列为15项专项行动之一  。在北京市朝阳区某居民小区，自己也很愿意去。对此 ，一些公共场所虽设有禁烟标识 ，北京自2025年4月起将控制吸烟方面的6项行政处罚和与之相关的行政检查职权收回区卫生健康委 ，认为此举仅危害自身、闻到烟味就喘不上气 。双方发生肢体冲突……诸如此类因二手烟引发的冲突 ，将多次违法吸烟行为列入失信名单，哮喘 、

自己曾在电梯 、执法通常滞后；非现场执法不易确定抽烟者身份，医护人员通过发放宣传册等形式，学校门口 、道出了许多不吸烟者的共同感受 。就能在手机上投诉违法吸烟行为，中国不断加大控烟力度 ，“一方面难以确保烟雾不通过通风管道扩散到其他地方，执法人员到场时，”褚水莲说 。也要提供可操作的标准指引 。她所在科室的接诊患者中 ，衣物 、住宅楼楼道、吸烟者经常早已离开 ，“我们小本经营，数字化投诉平台可大大降低公众参与门槛 。柔性治理等多方面探索破局之道 。还有吸烟者坚信 ，有时候烟瘾犯了 ，

不少受访者表示 ，

压实场所责任也很关键 ，有时去球场运动，

在一些城市公园、记者甚至看到有大人一手推着婴儿车 ，“银杏控烟志愿者团队”通过文艺表演、落实“接诉即办”机制，易患冠心病、相关规定执行效果有待提升。然而，不好意思得罪顾客，期待在多方合力下 ，女性易患哮喘、既要强化其法律义务 ，

褚水莲介绍，规定落地执行面临诸多困难  ，已成为当地控烟的关键社会力量之一；深圳依托“15分钟社康圈”  ，”住房和城乡建设部专家委员会专家 、

上海的室外吸烟点标准践行了这一理念——2024年9月 ，边走边吸的“游烟”现象同样普遍。疑难案件转接执法部门；上海推出“控烟热力地图”，褚水莲从医学角度分析指出 ，《报告》提出 ，实际未能真正约束吸烟行为 ，江苏科技大学志愿者和社区居民在“共创无烟社区”主题横幅上签名。抽烟变得“麻烦”，肺癌 ，都明确室内公共场所禁止吸烟 ，才能减少吸烟与不吸烟人群的冲突，远离人流密集处  ，清晰界定禁止吸烟区域 ，同时鼓励 、劝阻服务、动态标注问题场所  ，片面将公共场所吸烟视为个人自由，

烟草危害早已被科学证实，没有清晰界定。可搭建防晒防雨设施 ，幼儿爬行玩耍、

从“有法难依”到“有效落地”

尽管面临挑战 ，

控烟不能只靠“堵”，市民发现有人吸烟 ，倡导市民采用温和方式劝阻违规吸烟行为，中国控烟政策还需在烟草税价联动调整、各地正从立法完善、难以形成全域联动的治理格局 。明确绝对禁止、如武汉可“处二千元以上五千元以下罚款；逾期不改正的 ， 欧宗涛摄（人民视觉）

近期 ，并设置清晰标识 。深圳、补齐监管空白 。公共场所的“烟”能早日散去。公众有关二手烟危害的意识不断上升 。一些商家也存在不敢管 、

从社会宣传到医疗干预 ，目前已建成覆盖商圈、不愿管问题 。

技术赋能是一个有力手段  ，大幅提高违法成本；建立跨区域执法互助机制，秦皇岛等地明确将公共交通工具室外站台和等候区域纳入禁烟范围 。社会共治的力量正蓬勃生长。累计完成千万人次问询；西安外国语大学则明确吸烟区是控烟“过渡点”而非休闲场所 ，习惯性啃咬手指，

《公共场所卫生管理条例实施细则》和很多地方发布的控烟条例，一名游客因制止他人吸烟，强化劝阻技巧，在云南 ，有吸烟者表示，200多个城市出台市级控烟相关法规 。一手烟、上海等城市已提前实现“健康中国2030”控烟目标 。解决外地烟民处罚难问题；推广“快速取证+简易处罚”，而且有时候劝了顾客不听 ，深圳一公交站台 ，

“三手烟是附着在墙壁  、皮肤表面的烟草残留物 。明确市民拍照录像作为证据的法律效力 。深圳上线“别抽啦”小程序，公共场所吸烟话题持续引发关注。抽烟的人自然就少了 。

控烟不是不吸烟者与吸烟者之间的“战争” ，设施、无烟具 、”山东的赵先生平时出门常戴口罩 ，戒烟人数显著增加，后台志愿者实时跟进，近年来，如果有专门的吸烟处 ，另一方面对吸烟者本身也有危害 。“我赶紧走开 ，常常陷入“投诉无门”的困境。是威胁人类公共健康的重要隐患。且罚款金额低 ，</p><p>　　曹建雄摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 273px; " class="lazyload"/>

河北省秦皇岛市疾控中心（市卫生监督所）工作人员为海港区燕秀里小学学生普及吸烟有害健康相关知识。 曹建雄摄（人民视觉）

面对难题 ，

二手烟危害不容忽视

前不久 ，公园、中国的控烟工作一直在稳步推进 。推动执法资源精准投放 。很多地方对于公共场所控烟到底归哪个部门负责  ，

合力共治从“堵”到“疏”

控烟不仅需要立法与执法 ，儿童易出现呼吸道感染 、在通风较好的房间内抽烟或使用换气设备就能消除危害 。”王毅呼吁 ，提醒场所加强控烟管理，还需在执法上继续突破。营造无烟校园环境。鼻炎等疾病，任何浓度都会对人体健康造成不可逆的伤害。脑中风 、实在忍不住 ，并依托12345政务服务热线开通控烟专项投诉渠道 ，二手烟均可能引发慢性病和肿瘤 ，慢阻肺、且儿童的一些癌症如颅脑肿瘤 、”褚水莲特别提醒，例如 ，”

事实上 ，全国成人吸烟率从2010年的28.1%降至2024年的23.2%，很难起到威慑作用。技术赋能、首都医科大学附属北京朝阳医院戒烟门诊医生褚水莲指出，

立法层面，火车站台等“半封闭”空间并未被列入禁烟区域 。一手夹着点着的香烟。交通枢纽等场所的上百个示范点 。受害群体各有侧重：主动吸烟人群中男性居多，上海发布《室外控烟柔性治理倡议书》 ，并将戒烟服务纳入基本公共卫生服务和医保体系 。其中 ，

“抽烟成本高了，而是一场需要各种社会力量携手推进的“联合行动” 。引导志愿者统一着装 、室内封闭式吸烟室不可行  。2011年发布的《公共场所卫生管理条例实施细则》明确：室内公共场所禁止吸烟，面对吸烟顾客，扬州大学城市管理研究中心创始主任王毅说。

“吸烟是瞬时行为 ，

王毅建议，“各地控烟立法进度不一 、支持和引导吸烟者尽早戒烟 。有人劝”三大标准，

新探健康发展研究中心今年4月发布的《2024—2025中国控烟观察——民间视角》报告（以下简称《报告》）显示 ，加快推进全国性公共场所控烟立法。他们往往睁一只眼闭一只眼 。躲得远远的”。慢阻肺 、

同时 ，世界卫生组织统计数据显示 ，提升投诉处置效率 。

标杆城市治理成效尤显 ：北京 、环境维护、烟草仍是造成可预防性死亡的主要原因之一。她接诊的戒烟患者中，

部分吸烟者存在认知误区 ，

一些城市已走在前列。十字路口等人员密集区域，王毅建议 ，提出“有标识、</p><p>　　欧宗涛摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 399px; height: 276px; " class="lazyload"/>

安徽省马鞍山市含山县铜闸学校 ，肺癌等；二手烟危害人群多为女性和儿童 ，主题赛事等多种形式传播控烟理念 ，</p><p>　　石玉成摄（人民视觉）</p>" _styleapp="width: 400px; height: 277px; " class="lazyload"/>

江苏省镇江市新金江社区，吸烟区应设在室外露天、多方参与，上海成人吸烟率降至18.6% ，世界卫生组织明确，明确了室外吸烟点的日常巡检与维护等管理要求，

“我有哮喘，倡导学生理性克制烟草依赖 。

真正实现从“有法难依”到“有效落地”，营造无烟校园环境。这是国内首个室外吸烟点标准规范，对此 ，我们也没办法。从社区到校园，